5月31日，上海发布《关于促进上海旅游行业恢复和高质量发展的若干措施》(简称“恢复发展新12条”)，具体涵盖落实减税降费政策、加大援企稳岗力度、实行疫情房租减免、加强惠企金融支持、强化专项资金扶持、切实减轻企业负担、拓展经营发展空间、实施技能培训补贴、支持企业创新发展、打造文旅精品项目、严格落实防控措施、持续优化营商环境等12项具体举措。
“这一揽子为旅游业量身定制的政策，坚持减压力与增活力，降成本与增效能，提振信心与稳定经营相结合，目的就是让旅游市场主体稳定市场预期、用足惠企政策、激发转型动能。”上海市文化和旅游局局长方世忠分析。
与“恢复发展新12条”同期发布的还有上海文旅场所有序恢复开放的“路线图”：自6月1日起，上海有序开放主要旅游资源位于室外或50%以上旅游项目位于室外的A级旅游景区。6月中下旬之后，视情及时有序逐步恢复开放各类文博、演出、娱乐等密闭式文旅场所。
根据“恢复发展新12条”，上海鼓励旅游企业围绕“一江一河”“海派城市考古”等主题为职工市内疗休养、春秋游活动提供相应服务;鼓励委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务、会展等事项；支持教育部门指导中小学选择有资质且管理规范、社会声誉良好的旅行社开展春秋游；支持企业发放文旅消费券。
方世忠介绍，上海将瞄准数字化、融合化、定制化等旅游发展新趋势，加快推进重大旅游投资项目，支持高能级旅游度假区建设和高水平旅游数字化转型;大力实施“旅游+”和“+旅游”，持续打造“一江一河游览”“建筑可阅读”“艺术新空间”等上海都市旅游品牌。
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