象鼻山免费的一小步，是桂林建设世界级旅城市的一大步

2022年除夕(1月31日)桂林象鼻山公园正式对外免费开放，在此之前，无论桂林市民还是外地游客听闻此讯都为桂林打造世界级旅游城市迈出可喜的一步而欣慰。

事实上，象鼻山公园免费开放后，不仅引起央视和其他自媒体的多次关注，在春节期间带来很大流量外，更有许多无形的口碑在传播。

中国旅游研究院院长戴斌先生在春节期间撰文肯定桂林象鼻山免费开放后的示范效应：“继西湖景区免费开放后，桂林象鼻山景区于今年除夕免费向市民和游客开放。假日七天，景区共接待游客74,333人次，同比增长111.85%，其中接待游客超过4万人，同比增长270.80%，市民同比增长32.98%。景区作为流量入口，有效带动景区周边的餐饮、住宿和购物消费。象鼻山免费的一小步，是桂林建设世界级旅游城市的一大步，也为黄山、张家界、丽江等旅游支柱型城市的高质量发展提供了可资借鉴的制度创新样本。”

“漓江评论”今日刊发五位专家学者对桂林象鼻山免费开放以及对桂林打造世界级旅游城市的看法和建议。同时，也欢迎更多专家学者对漓江的保护和发展、桂林打造世界级旅城市建言献策。

     01

乔毅：政府不仅要去准备短期的品牌效应，而且要去准备未来可能发生变化的场景

桂林象鼻山公园免费开放这个话题，我觉得和桂林打造世界级旅游城市，好像不是一个因果关系。城市公园免费开放，在许多城市早就有了。在我的印象中，杭州西湖的许多景区很早就开始免费开放。杭州景区开放之后总结了很多好的经验，这个你可以网上搜一下。我觉得杭州免费开放西湖景区是对的，免费之后每年带来的是更多的经济效益和社会效益!

我认为，任何一个城市想打造世界级的旅游城市，都需要探索更多的人文内涵来支持，桂林也要从本土的历史，人文等去挖掘，然后形成桂林的独特的IP。当然，任何一个城市或区域除考虑到民生之外，我们也要考虑未来整个城市的产业生态，当然这是个商业逻辑问题，我认为政府应该从几个方面入手：打造世界级旅游城市，我觉得首先需要重视整体的数字化运营。具体表现是，我们的游客来桂林旅行，所有的旅行线索形成数据集成在云端，因为我们必须要去思考未来的一个场景，随着科技快速发展，可能未来旅游的场景都会发生变化。

什么意思呢?就是AVI，实际上我们在好多年前已经接触过了，很多科技公司早己在研究，未来足不出户就可以在全世界各地进行旅游!随着科技的升级，这种思维方式在慢慢形成，未来穿戴式旅行一定会迅速流行起来。

你可以到全世界各个地方去旅行，而且他这里面的场景是非常真实的。前几年人工智能还在初期时，我们就体验过，未来中国有庞大的老年人市场，一定可以实现足不出户结伴出行的场景!所以未来穿戴式旅行会慢慢形成一个巨大的市场。因此，桂林政府如果对这块提前布局，将在未来旅游方面跑赢很多城市!

另外一个方面，我们政府要去思考，如何来满足人民群众日益增长的精神需求，现在全国很多文旅项目仅仅停留在区域规划，硬件投入方面，这个当然需要，但关键是项目完成之后，非常缺乏运营的能力，比方说我前几天去成都，和政府谈文旅板块，聊到内容很重要，打造沉浸式体验式的内容更重要，建议他们最起码思考三年的可持续活动内容的策划，比如，很多传统节日的活动要在内容上重造或者升级，包括传统的火锅节。所以，我们桂林政府在这方面是可以好好思考一下!

最后，我觉得如果要打造世界级的旅游城市，还是要关注一个城市的人文环境的体验。因为我们在打造整个文旅或者景区时候，你避免不了一些同质化的产生，无非是山山水水，对吧。包括一些我们的本土的一些元素怎么放进去?放进去之后，怎么去把它灵动起来，成为一种“曾经”或“未来”的体验，这都很重要的。所以政府整个营销运营也要很关注。现在营销，不像以前，搞个展会，现在，政府要对线上营销高度重视，包括头条、抖音……抖音现在流星6，7个亿啊，所以政府去打造我们整个城市的IP时，它需要进行营销的投入最后怎么落地了，政府事实上是没这个能力去做去做全案的，他可能会和一些比较强的公司进行联合成立项目组。然后把这个列入计划表，那就像做公司一样啊，在落地过程当中，通过市场数据进行迭代嘛，1.02.0去复盘，最后产生一个新的IP呢。

政府不仅要去准备短期的品牌效应，而且要去准备未来可能发生变化的这个场景，去想清楚，然后做准备，这样的话就优先于其他城市，甚至其他国家。比如，我刚刚讲的人工智能，未来可能对于这个整个政府带来的效益肯定是巨大的，它可以复制到全世界去。

当然，政府如果说有能力还可以去研究全世界各国的新营销，美国的、欧洲，俄罗斯的，如果对世界各国自媒体去研究，把各国的达人集合起来，然后不断地传出内容给他们，形成各个国家的文字，这样对整体世界级旅游的营销是非常有帮助的。

这是我的个人观点，不一定对呀，仅供参考。

△乔毅|曾任杭州金茂旅游资源开发有限公司总经理，现任杭 州东方网升科技股份有限公司董事长，最佳东方网、先之网、迈点网、乔邦猎头创始人兼首席执行官。

02

李鹏：利用互联网玩法新、辐射广、流量大的优势，将桂林旅游的特色推广出去

对桂林象鼻山公园免费的看法：

桂林山水扬名海内外，每年到访游客不计其数。桂林公园免费后，将减少门票费用对人们的出行阻力，增强游客来桂林旅游的意愿度。疫情时代，人们出行意愿仍处于逐渐恢复的状态。各大旅游胜地都在渴望游客的光顾。桂林公园免费无疑为获客引流起到了关键作用，在造福游客的同时也让他们感受到了桂林进一步发展旅游的决心与魄力。虽少了门票的收益，但大量的游客为桂林提升旅游相关产值打下了深厚的基础。也给当地的酒店、民宿、餐饮、文创产品等旅游相关产业从业者打了一剂强心剂。通过旅游产品的创新升级，服务品质优化提升，桂林的城市知名度、美誉度也将随之提升。

对桂林打造世界级旅游城市的建议：

1、疫情时代桂林在发展旅游时首先要紧跟政府号召，密切关注国家及桂林政府的有关政策。做好疫情防护工作，合理利用政策优势，推进旅游发展;

2、加强与去哪儿旅行等各OTA平台、内容平台的合作推广，利用互联网玩法新、辐射广、流量大的优势将桂林旅游的特色推广出去。这要求桂林旅游业者积极生产各类优质内容，以图文、短视频、直播等形式生动展现桂林景色，给用户种草;

3、在大力建设山水景区的基础上，发展红色旅游。打造好红军长征湘江战役红色文化旅游产品，起到积极地爱国主义教育作用;

4、打造智慧景区，完善线上预约，线下入园的便捷流程，做好防疫信息登记的同时也给予游客良好的出行体验。上线“云旅游”等形式，用科技带给游客更多新奇体验，解锁景区新玩法;

5、提高应对突发事件的能力，构建起现代旅游的全方位管理体系。进行人员的应急培训，配备更完善的应急设备，制定更全面的应急预案，从而整体提高应急处理水平，为大量游客到访做好准备;

6、提升桂林酒店、民宿产品品质，打造更有当地特色的房型。提高酒店、民宿的服务水平，用人性化、个性化服务，给予游客不一样的体验。

△李鹏|去哪儿酒店驼商会会长

     03

程冰：世界级旅游城市的落脚点应是城市治理能力的提升

在受疫情持续影响和“需求收缩，供给冲击，预期转弱”多重压力之下，桂林市象鼻山景区免费开放政策终于出台，在一片赞扬声中，对于这一政策的影响，业界也应有足够的清醒。

第一，不应过高估计象鼻山景区免费开放的影响。与2002年西湖免费开放相比，无论时间、空间、形势都已不可同日而语。百年未有之大变局和疫情影响，无论给旅游业个体，还是给整体经济面，带来的冲击远大于机遇。人群流动性阻断的同时，经济低迷导致的旅游者消费意愿和消费能力整体在减弱，这都为未来旅游业的复苏带来巨大的不确定性，这些不确定性，远不是一家景区免费开放可以拨云见日的。此外，象鼻山免费开放在西湖免费开放二十年后姗姗来迟，在旅游供给充分，旅游者需求提升的当下，对旅游业的影响也不能过于乐观。

第二，应坚持城景合一的战术政策和城市优化发展的战略方向。对于城市型旅游目的地，西湖的实践早已说明了整体大于个体，综合收益重于门票经济的意义。在建设世界级旅游城市的道路上，打破部门利益，树立整体发展战略观是必由之路。在这方面，城景合一应成为必须持续坚持的战术方向，而提升治理能力，提升城市幸福指数，应成为必须坚持的战略选择。对于桂林这样拥有世界级旅游资源的城市，世界级旅游城市的落脚点应是城市治理能力的提升，应是主客共享空间的打造，应是让社区居民和旅游者公平便利、宜居宜游的生活家园的建设。从这点来说，象鼻山的免费开放还只是桂林打造世界级旅游城市万里长征的第一步。

不积跬步，无以至千里。桂林旅游发展任重道远，必须保持定力，持续在城市发展和提高幸福指数上发力，才能转化危机，未来可期。

△程冰|桂林旅游学院继续教育学院院长

04

     冯清熊：免费不等于是廉价，而是增值的

桂林旅游是一直都是全国的标杆和热点，我们去过几次，但已经时间比较久了。我个人认为，桂林的优势：一是刘三姐为代表的多民族歌舞文化，二是桂林山水甲天下。这两块儿，一个风景，一个是人文，把两方面结合起来做应该会很好。在网上，看你们的公园开始免费开放的，表面上是看损失的，但是实际上免费的东西是最贵的。免费不等于廉价，而是要增值。这两年，我们森林文旅酒店集团属下的森林客栈、海岛森林酒店坚持免费为客官提供咖啡、下午茶、楼道水果、免费手洗衣服，这些服务的实施一开始财务开支上是有阻力，但我们还是坚持，因为免费客人觉得增值，客人容易感动，所以传播更快，桂林旅游也是一直在正能量赋能，坚持把内功练好，传播就会更广泛，那么来桂林的人会越来越多，为你们桂林点赞。这一点，我们海南也应该向你们学习，向桂林“舍得”点赞。

△冯清熊| 海南森林文旅酒店集团董事长

05

     孙路：加强对象鼻山文物古迹的维保工作

下面是在下对象鼻山对公众免费开放一事的建言:

首先，这件事可谓“千呼万唤始出来”。此前，不少媒体和各界人士都曾对象鼻山景区圈地围墙收取高额门票报以诟病之词，在下也曾于五年前就恢复原滨江路一侧象山观景台一事向有关部门提出过建议，有关部门当时的回复是:暂不予考虑。

现在这个全面免费开放的决定是顺应民众呼声之举，体现了以人民为中心的思想，它比以往的做法前进了一大步。然而，要把这件好事办好，个人认为以下几点还应采取主动措施:

1.过去景区经营管理方为了卖票创收，在公园滨江路一侧加密赶种了不少高大而茂密的乔木和竹丛，用以遮挡公众从路旁人行道区域眺望观赏象鼻山的视线。随着全面免费措施的实行，这些过去用来阻碍公众观望象山的植物应该妥善移除，以恢复原来通透开阔的状态，让人们可从滨江路一侧随意观赏象山及漓江景色。特别应恢复原滨江路一侧的观景平台，拆除人为设置在平台上用于遮挡视线的高大告示牌及盆栽树木。

2.公园全面免费开放后，要防止管理方在失去经济利益驱动后陷入懒政、怠政，或利用手中的权利(分时、限量裁量权)来刁难、要挟前往享受免费参观利好政策的各类公众团体和个体。

3.不能因为公园全面免费开放就放松对园区设施的维护和提升(公园内的中英文标识，花卉树木维保等)，特别要注意加强对象鼻山上面文物古迹(古塔、摩崖石刻、水月洞岩溶侵蚀损毁等)的维保工作。

△孙路| 从业30余年资深英语一线翻译导游，多次参加桂林市重大外事活动翻译导游接待活动，桂林导游协会前任会长。